【治国理政新实践·江苏篇】用大数据夯实“大联动”,苏州吴中探索社会治理新模式

【治国理政新实践·江苏篇】用大数据夯实“大联动”,苏州吴中探索社会治理新模式

  下硬功夫厘清两份清单  为大联动铸就根本大法  做实大联动,吴中探索的核心创新点是:下硬功夫厘清两份清单,为大联动铸就根本大法。   两份清单,一个是事件,一个是部件。 此前,吴中花了一年多时间,以问题为导向,从多种法律条文中梳理出社会综合治理事件责任清单。

特别是针对责任边界模糊不清、处置部门多头交叉的问题,逐一过堂确认。

目前,初步梳理出的事件被分为城市管理、环境保护、安全生产、社会治安4大类、45个小类、158个细类,共414个问题。   厘清部件清单又是一件瓷器活。 部件是指窨井盖、路灯、监控电子眼、治安岗亭、交通信号设施等社会管理硬件设施,仅井盖一项,在吴中大联动系统中就被详尽区分为污水、雨水、电力、燃气、园林、通信等20多种。 吴中聘请专业普查公司,花了半年多,对高新区、木渎镇、横泾街道三个试点区域进行地毯式普查,平方公里的每一寸土地都精准划分到网格。 对无人认领的无主地块、废弃地块、三不管地带等,则举行专题会议,以GIS电子地图形式上墙展示,由村书记一一认领,明晰村与村、网格与网格的边界。 目前三个试点区总共万个部件确权率达100%,并全部录入信息库。

  可以说,这份部件清单把吴中城乡的每盏路灯、每个井盖、每块路牌甚至每棵树都确认了一个具体的身份证。

登录吴中区社会综合治理联动中心指挥平台,每个区域内每个类别部件的分布情况,在电子地图上都一目了然。 点击任何一个红点,这个部件的编号、位置、主管部门、所属单位、养护单位等信息立刻呈现。   以往12345会出现派单派不下去的情况,因为有些部门以不归我管为由推诿扯皮,导致群众需求得不到解决。

吴中区长唐晓东说,两份清单规范了具体事项的责任主体、法律依据、办结时限、派单流程等内容,使社会治理做到有章可循,责权清晰,不留死角。

同时区里加大考核力度,用数字说话,把考核结果和面子、位子、票子挂钩,倒逼区镇和部门优化工作流程,提升服务效能。

  建设大联动开放式平台  党建统领实现开放共治  8月4日,江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔专程前往吴中区大联动中心调研,点赞吴中大联动架构设计科学、责任分解明确、部件统计全面、运行务实管用。   吴中区领导层清醒认识到,经济建设发展越快,越要加快提高社会治理的精细化、现代化水平,当前政府的社会治理能力与老百姓的新需求、新期盼仍有明显差距,必须加快推进创新。   根据既定时间表,吴中区将重点围绕智能化二期平台、联动分中心、一张网建设和一号通整合等重点事项继续推进联动机制各项工作,确保年底前完成16个联动分中心的建设,实现全区覆盖。 同时,围绕打造开放式大联动平台,逐步完善充实事件清单,叠加不同服务功能模块,打造全方位的社会治理新模式。

  苏州市专家咨询团负责人、苏州大学博士生导师方世南认为,开展社会综合治理联动机制建设,不能仅依赖于头痛医头、脚痛医脚,也不能靠运动式治理,必须讲法治、靠科技、强基层,充分发挥社会组织、人民群众等各类主体在社会治理中的作用,才能真正形成开放共治的良好局面。

  吴中区的思考是,坚持党建统领,大联动才有根本保障。

金洁说,结合六个一大走访,下一步将重点建设网格党支部,增强网格力量,发动广大党员群众和社会力量参与到社会治理大联动中来,切实解决看得见的管不了管得了的看不见难题,让群众在参与社会治理的过程中体会到责任感,感受到获得感。

  交汇点记者高坡潘朝晖。